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VIII Seminario
Permanente de Investigadores Agrarios (SEPIA VIII)
Entre los días 24 y 27 de agosto de 1999
tuvo lugar, en la ciudad de Chiclayo, el VIII Seminario Permanente de Investigadores
Agrarios. La Universidad Nacional Pedro Ruíz Gallo y el Centro Solidaridad fueron los
anfitriones del evento, cuya conferencia inagural, "Las memorias de la reforma
agraria", estuvo a cargo del Dr. Enrique Mayer, profesor de la Universidad de Yale,
Estados Unidos.
Mayer, presentó una serie de
"viñetas" de personajes que forman parte de una investigación mayor, sobre la
base de largas y acuciosas entrevistas a los hacendados más importantes de la costa y
sierra, expropiados por la reforma agraria de 1969. Su objetivo ha sido recoger el
testimonio de los propios afectados sobre su percepción de una de las transformaciones
más importantes del Perú de este siglo. Una de las cuestiones más interesantes, a decir
de muchos de ellos, fue lo sorpresivo e injusto de esta medida y la improvisación en su
aplicación que condujo al fracaso de esta "reforma comunista".
Se presentaron al seminario tres
ponencias centrales, cinco ponencias especiales y quince ponencias temáticas, durante las
tres mañanas, de acuerdo a la práctica y costumbre del SEPIA, con un comentario y debate
interdisciplinario. Durante la tarde del primer día se presentaron los libros SEPIA VII:
Perú. Problema Agrario en Debate, que reúne las ponencias del evento realizado en
Huancayo, en 1997. El otro libro fue Comunidades mestizas. Tierras, elecciones y rituales
en la sierra de Pacaipampa - Piura, del antropólogo Alejandro Diez, miembro del SEPIA.
Las ponencias centrales
El SEPIA se desarrolló teniendo como
antecedente inmediato el fenómeno de El Niño, el cual se presentó en 1997 y 1998, y
cuya secuela se ha prolongado hasta el presente año. El SEPIA no podía ser ajeno a un
problema tan importante, sobre todo si se considera que el valle Chancay-La Leche, donde
se encuentra Chiclayo, es una de las áreas agrícolas más importantes del país. La
presencia de los agricultores –principalmente arroceros y cañeros– permitió
una evaluación rápida de la política agraria del gobierno, particularmente en lo que se
refiere a financiamento agrícola, comercialización y precios.
La primera de las ponencias balance,
"Dinámicas territoriales: Afirmación de las ciudades intermedias y surgimiento de
los espacios locales" fue presentada por Isabel Hurtado. Esta ponencia, tal como
señaló la autora: "examina los avances de la discusión en torno a los espacios
regionales limitándonos a las dinámicas demográficas y productivas: las dos últimas
décadas han estado enmarcadas en contextos económicos y políticos radicalmente
diferentes; sin embargo, la mayor concentración de recursos y de flujos en nuevos centros
secundarios ha cambiado el panorama regional reduciendo quizá la tendencia de
concentración en la capital limeña. Además, la apertura económica del Estado trajo
nuevas condiciones que podrían apuntalar esta tendencia: los centros podrían escoger
nuevos intermediarios para concluir sus actividades de transformación o de servicios,
escapando a las únicas condiciones ofrecidas por Lima. En este marco, la
"competitividad regional aparece como un nuevo paradigma".
Hurtado señaló que su trabajo focaliza
"la revisión bibliográfica sobre la caracterización de las regiones, qué
dinámicas se van tejiendo y cómo se expresan en la organización del espacio nacional:
qué grandes ejes articulan este espacio y cuáles se quedan al mrgen". El trabajo
constó de cuatro partes: en la primera parte la autora sintetizó "los principales
enfoques que han contribuido a caracterizar el problema de las desigualdades
regionales". En la segunda, examinó "los factores que están generando nuevas
interacciones económicas en las últimas décadas, los cuales favorecen la concentración
de recursos en centros intermedios. En la tercera, sintetizó cómo diferentes dinámicas
regionales han ido articulando nuevos y más extensos circuitos, en un marco de mayor
integración territorial.
A manera de conclusión, en la última
parte, la autora planteó "la necesidad de un ente regional de gestión del
territorio". Eso supone el surgimiento de centros que sean capaces de absorber el
capital humano calificado, "con capacidad de tomar decisiones dentro de la esfera
pública como privada", potenciando sus recursos productivos y articulando las áreas
marginadas a estos centros de decisión.
La segunda ponencia balance:
"Pobreza Rural: Investigaciones, mediciones y políticas públicas", fue
presentada por Carolina Trivelli. La autora privilegió el balance de la investigación
realizada. En tal sentido, subrayó la investigación pionera de Webb y Figueroa
("Distribución del Ingreso en el Perú", IEP, Lima 1975). En este trabajo se
señala a los agricultores de subsistencia de la sierra del país, mayormente a las
familias que vivían en la mancha india, como los pobres rurales.
Otros trabajos, según Trivelli, tomaron
como punto de partida los problemas distributivos en el campo y las características
estructurales de nuestra economía dual. El grueso del trabajo de investigación en torno
a temas ligados a la pobreza estuvo basado en estudios de caso, con un gran esfuerzo por
recoger información empírica novedosa, que luego pudiese traducirse en análisis más
globales y comparativos. La gran cantidad de estudios sobre las comunidades campesinas y
el campesinado en general y sobre la hacienda, son claros ejemplos del tipo de
investigación realizada en estos años. La pobreza aparece como "un tema que cruza
la mayor parte de las investigaciones sobre lo rural, especialmente sobre lo rural
tradicional". |
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