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Explotación petrolera y fuerza
de trabajo*
El petróleo tiene una importancia fundamental en la vida moderna, particularmente para el
funcionamiento de la economía peruana que se caracteriza por el uso intensivo de este
recurso. Ello determina crecientes importaciones pues la producción interna no abastece
los requerimientos de la demanda local. Más del 68% de la energía comercial que se
utiliza en nuestro país tiene su fuente en el petróleo y derivados, ello significa que
todos los sectores y ramas económicas dependan de este recurso. A esto se debe sumar la
contribución fiscal, que en su conjunto sobrepasa los US$ 1000 mil millones anuales, si
se considera los varios impuestos, tales como el selectivo al consumo, rodaje y el
impuesto general a las ventas. Sólo en el caso de las gasolinas en cada galón vendido el
50% del precio pagado está constituido por impuestos. Igualmente, se debe señalar la
alta productividad del trabajo que, lamentablemente, no está en correspondencia con los
niveles de ingreso y difíciles condiciones de trabajo de los trabajadores petroleros, de
la energía y afines. Se trata, pues, en el presente artículo de presentar una
introducción al mundo del trabajo, de todos aquellos que son reducidos por la teoría
económica como el “factor trabajo”.
Se debe tener presente que desde el punto de vista de la contabilidad social, el sector
hidrocarburos está ubicado en la Gran División Nº 2 de Explotación de Minas y
Canteras, en la Sección 2200 Producción de Petróleo Crudo y Gas Natural, y en la gran
División Nº 3, Sección 3530 Refinación de Petróleo. Fabricación de productos
diversos derivados del petróleo y del carbón, según la Clasificación Industrial
Internacional Unificada de las Naciones Unidas (CIIU). Es decir, se ha separado la
explotación en sí de la refinación, que consiste en la transformación del crudo en
derivados, gasolinas, diesel, kerosene, etc. Sin embargo, ello no debe hacer perder de
vista la integración existente entre las diversas actividades del negocio petrolero. Es
decir, la forma eficiente de operar en el sector es mediante la integración de las
operaciones de exploración, explotación, transporte, refinación y distribución
mayorista y minorista.
De acuerdo a esta ubicación se puede dividir al sector hidrocarburos en las siguientes
actividades: exploración, producción, refinación, transporte, distribución, y
comercialización al por mayor y distribución al por menor (estaciones de expendio de
combustibles) de petróleo, y derivados (gasolina, diesel, gas licuado de petróleo GLP,
petróleo industrial, etc.). Por tanto, en cada una de estas actividades existen
trabajadores que hacen posible el desenvolvimiento de las mismas.
El ámbito geográfico del sector hidrocarburos engloba actividades en las tres regiones
naturales del país, desde el árido desierto de la costa, en las frías cumbres andinas
de la sierra sobre los 4000 metros de altitud y la exuberante selva amazónica, donde con
temperaturas sobre los 38º grados de calor los trabajadores desarrollan actividades de
exploración y producción. Por tanto, las actividades del sector hidrocarburos se
desarrollan en el ámbito nacional, y los trabajadores se encuentran distribuidos en todos
los departamentos y provincias del país.
Desde nuestro punto de vista debiera interesar la participación de los trabajadores, las
características del proceso de trabajo y proceso de producción en la industria
petrolera. ¿Dónde están los trabajadores? ¿Cómo y bajo qué condiciones realizan sus
operaciones? ¿Cuánto perciben de ingresos? ¿Cuáles son las condiciones de trabajo? Si
la mayoría de los trabajadores están bajo el régimen privado, en condiciones de
contrata, ¿cuál es la capacidad de negociación que tienen los mismos frente al capital
y el Estado? Se debe tener presente que en el marco del moderno pensamiento económico
administrativo, y del ejemplo de las empresas exitosas, los trabajadores constituyen el
principal activo de una empresa, y las remuneraciones de los mismos debieran estar en
concordancia con la posición de mercado, la rentabilidad de la empresa, la eficiencia,
competencia y la productividad de los trabajadores. En tal sentido, conocer el “mundo
del trabajo” tiene una importancia fundamental y constituye el objetivo central del
presente trabajo.
¿Dónde están?
En nuestro país se debe tener presente que el sector hidrocarburos, como resultado del
proceso de privatización fragmentada de la que fue la principal empresa estatal
Petróleos del Perú, y las políticas de apertura, desregulación y mayor participación
del capital privado, operan en la actualidad las siguientes empresas que tienen como
actividad principal la exploración y explotación de petróleo y gas: Pluspetrol y Pérez
Companc de Argentina, Repsol de España, Sapet de la República Popular China, Petrotech y
Maple de los Estados Unidos de Norteamérica, Petrolera Monterrico, Mercantile, empresas
petroleras de capitales nacionales tales como Graña y Montero (GM S.A.), VEGSA CG, Río
Bravo, Unipetro.
Una mención aparte merece la empresa Occidental Petroleum de Estados Unidos (OXI), que
operaba en nuestro país desde la década del setenta. En abril del 2000 el contrato de
servicios que tenía con el Estado, en el lote 1-AB fue cedido a la empresa argentina
Pluspetrol. Por tales razones esta última se constituye ahora en la principal responsable
de la producción petrolera con una producción conjunta de más de 67 MB/DC (Miles de
barriles por día calendario), 40 MB/DC provenientes del lote 1-AB y 27 MB/DC del lote 8,
que en su conjunto emplea la cantidad de 1118 trabajadores (Ver Cuadro Nº 1).
En el zócalo continental, mar adentro desarrolla sus operaciones la empresa Petrotech
obteniendo un petróleo de alta calidad que abastece la refinería de Talara, y gas
natural que es vendido a la empresa eléctrica de Piura (EEPSA). Las condiciones de
trabajo en el mar son durísimas, con temperaturas en el día cercanas a los 40º grados y
alta humedad y con frío nocturno; trabajando en inseguras plataformas marinas en jornadas
superiores a las doce horas. Es usual que un trabajador con residencia en Negritos o
Talara, norte del Perú, salga de su domicilio a las 6 a. m. y esté retornando al mismo a
las 7 p. m. por salarios básicos inferiores a los S/. 1500 Nuevos Soles, aproximadamente
US$ 500 dólares mensuales, ingresos que están lejos de los promedios internacionales,
por no decir latinoamericanos. Tal como se puede observar en el cuadro mencionado,
Petrotech Peruana S.A. emplea 697 trabajadores, a ello hay que sumar más de 500
adicionales provenientes de las operaciones de servicio tales como International Marine
(IMI) y otras empresas de servicios.
En el Cuadro Nº 1, se presenta la relación de las empresas petroleras que realizan
actividades de exploración, explotación y refinación en nuestro país con el número de
trabajadores estimado que se ha obtenido utilizando diversas fuentes de
información.
CUADRO Nº1
PERSONAL CONTRATADO DIRECTAMENTE POR LAS EMPRESAS
PETROLERAS PRIVADAS Y DE LAS UNIDADES
DE PETROPERÚ S. A.
OR. EMPRESA LOTE Nº
TRABAJADORES
1 GRAÑA Y MONTERO (GMP) (a) I 55
2 PETROLERA MONTERRICO II 112
3 MERCANTILE (b) III 60
4 RÍO BRAVO IV 18
5 GRAÑA Y MONTERO (GMP) V 36
6 SAPET VI 244
7 SAPET VII 281
8 UNIPETRO IX 32
9 PÉREZ COMPANC X 229
10 OLYMPIC XIII 13
11 PETROTECH PERUANA S. A. Z-2B 697
12 REPSOL Z-29 4
13 OCCIDENTAL (c) 1-AB 669
14 PLUSPETROL (d) 8 449
15 PLUSPETROL 8X
OR. EMPRESA LOTE Nº
TRABAJADORES
16 MAPLE (e) 3 B/D 175
17 AGUAYTÍA 31-C 13
18 QMC 50 21
19 CHEVRON 52 20
20 PLUESPETROL/OXY 54
21 ADVANTAGE (f) 55 A/B/C
22 ARCO 64 6
23 ELF 66 14
24 MURPHY (f) 71
25 OCCIDENTAL 72
26 COASTEL 74 2
27 SHELL/MOBIL 75
28 MOBIL (g) 77 10
29 MOBIL 78
30 PLUSPETROL 79
31 QUINTANA (f) 81
32 PHILLIPS 82 30
33 ANDARKO 84 4
34 PAN ENERGY (f) 85
35 SHELL/MOBIL (h) 88 A/B 102
36 PETROPERÚ Ref. TALARA 450
37 PETROPERÚ Ref. CONCHAN 110
38 PETROPERÚ OLEODUCTO 450
39 PETROPERÚ Ref. IQUITOS 120
40 PETROPERÚ OFICINA PRINCIPAL 250
41 LA PAMPILLA-REPSOL 650
42 PETROTECH OPERACIONES MAR 500
43 INTERNATIONAL MARINE SERVICE 180
44 INTERNATIONAL PETROLEUM SERVICE 40
45 VISISA 25
46 OPESA SERVICIOS PETROLEROS 130
FUENTE: Anuario Estadístico 1996/1997, Ministerio de Energía y Minas (MEM).
NOTAS:
(a) Considera personal que está asignado temporalmente a las operaciones del lote V.
(b) Considera personal que está asignado temporalmente a las operaciones del lote IV.
(c) Considera personal que está asignado temporalmente a las operaciones del lote 54 y
72.
(d) Considera personal que está asignado temporalmente a las operaciones del lote 8X y
79.
(e) Considera personal que está asignado temporalmente a las operaciones del lote 31C.
(f) No tiene personal contratado directamente, las operaciones se llevan a cabo a través
de terceros.
Considera personal que está asignado temporalmente a las operaciones del lote 78.
Considera personal que está asignado temporalmente a las operaciones del lote 75.
En el ámbito de la refinación, actividad de transformación que añade valor agregado,
que consiste en la conversión del crudo en derivados se debe tener presente las
siguientes unidades refineras:
Refinería La Pampilla, ubicada en la ciudad de Lima, se caracteriza por tener una
capacidad de tratamiento de 102 000 barriles diarios de petróleo, es la refinería más
importante que existe en nuestro país. Fue privatizada el 11 de junio de 1996 cuando se
concluyó el proceso de subasta del 60% de acciones de esta refinería ex unidad de
Petroperú. El ganador fue Refinadores del Perú S. A. al ofrecer US$ 180,5 millones de
dólares (incluyendo en su valorización US$ 38,0 millones de dólares de papeles de la
deuda) y un compromiso de inversión de US$ 50,0 millones en los próximos 5 años.
Refinadores del Perú S. A. en la actualidad detenta el 69% de las acciones de la
refinería La Pampilla. Con la participación de Repsol S. A. de España con 44% de
acciones, Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF S. A.) de Argentina con 25% de acciones,
Mobil Oil del Perú S. A. con 9% de acciones, Graña y Montero S. A. del Perú con 5% de
acciones, Wiese Inversiones Financieras S. A. del Perú con 5% de acciones y The Perú
Privatization Fund United de Islas Caymán.
Repsol S. A. de España tiene como accionistas más importantes al Banco Bilbao Viscaya,
la Caixa de Cataluña, Pemex de Méjico, y el 85% de sus acciones se negocian en la Bolsa
de Nueva York, Buenos Aires, Méjico y Brasil. Repsol Corporación es una agresiva
compañía petrolera, química y de gas, integrada, que desarrolla actividades de
exploración, producción, refinado de petróleo, distribución, comercialización y
transporte de dichos productos. Sus operaciones se desarrollan en Europa, África,
Méjico, Brasil, Argentina, Colombia, Ecuador y Perú.
En la actualidad con la compra del 98% del capital accionario de YPF S. A. de Argentina se
ha convertido en la principal empresa privada de hidrocarburos de América Latina. En el
Perú, Repsol es el operador técnico de la refinería La Pampilla, que abastece el 45%
del mercado nacional de combustibles; se desenvuelve de forma integrada pues es el
accionista mayoritario de la principal enva-sadora de gas doméstico SOLGAS y Rímac gas,
y con su alianza estratégica con Lima Gas, accede a un control de casi el 60% del mercado
de dicho derivado. A ello debe sumarse su participación en la distribución minorista con
más de 100 estaciones de servicio de combustibles con el logo Repsol-YPF y su
participación en la exploración en cinco lotes petroleros. Para el presente año la
facturación de sus ingresos bordearán los US$ 1000 millones de dólares.
Entre obreros y empleados, en su conjunto, la refinería emplea a no menos de 650
trabajadores estables a los cuales habría que sumar los trabajadores de los
“services” que realizan labores de seguridad, mantenimiento temporal, etc.,
(cuyo número desconocemos por ahora).
Refinería de Talara, ubicada en la ciudad del mismo nombre, en el noroeste del Perú. Es
una refinería mediana que todavía no ha sido privatizada y pertenece a la Actividad
Empresarial del Estado, PetroPerú S.A., esta unidad tiene una capacidad de refi-nación
diaria de 62 000 barriles diarios de petróleo, operando en la práctica al 100% de su
capacidad para poder satisfacer el mercado interno.
Esta unidad refinera en la práctica opera como reguladora de los precios de los
combustibles a nivel interno; es la principal productora de la gasolina de 84 octanos, de
90 octanos, gas licuado de petróleo y kerosene. En 1997 sus ventas fueron del orden de
los US$ 700 millones de dólares con una utilidad neta de US$ 119 millones. Por estas
razones y su contribución fiscal, el gobierno ha postergado su privatización.
Con la estadística disponible esta refinería, entre obreros y empleados diurnistas y
turnistas, tiene 491 trabajadores. Al mismo tiempo habría que considerar a los
trabajadores de “service” que prestan servicios de seguridad, mantenimiento y
trabajos temporales.
Refinería de Conchán, ubicada al sur de la ciudad de Lima, (38 Km), pertenece todavía a
PetroPerú S. A., y tiene una capacidad de destilación primaria de 8000 barriles diarios
de petróleo y de 5000 barriles diarios de destilación al vacío de petróleo. Su
importancia productiva radica en la producción de asfaltos, siendo responsable del 80% de
la producción interna de este derivado necesario para la reconstrucción y ampliación de
la red vial.
Por su cercanía al principal mercado del país, y contar con un terminal para el cabotaje
y descarga de derivados, está integrada a la refinería de Talara pues en sus tanques de
almacenamiento y planta de ventas se canalizan los productos de la refinería norteña,
abasteciendo parte del mercado limeño.
En tal sentido se debe reconocer que las Refinerías de Talara y Conchán, todavía bajo
administración estatal, operan con niveles de integración, satisfaciendo el 35% del
mercado de combustibles de la capital del Perú y el 55% del consumo nacional, de allí su
importancia económica. En su conjunto, esta refinería emplea a 110 trabajadores tal como
se puede observar en el Cuadro Nº 1, de los cuales 54 de los mismos están en la calidad
de empleados.
Refinería de Iquitos, ubicada a la margen izquierda del río Amazonas y a 14 kilómetros
de la ciudad de Iquitos, tiene una capacidad de tratamiento de 10 500 barriles diarios de
petróleo, y opera bajo gestión y administración de PetroPerú S. A. En teoría
constituye un monopolio natural en la zona, en la medida que no existe competencia y por
lo reducido del mercado interno. Por sus características tecnológicas produce gasolinas
de bajo octanaje y petróleo industrial, cubriendo los requerimientos regionales. Parte de
su producción se exporta a países vecinos, tales como Leticia (Colombia) y Manaos
-Tabatinga (Brasil), y en la práctica opera al 65% de su capacidad, empleando a 120
trabajadores de los cuales 68 son empleados y solamente 9 están en la categoría de
obreros.
Refinería de Pucallpa, ubicada en la ciudad del mismo nombre, en la selva central, tiene
una capacidad de tratamiento de 3000 barriles diarios de petróleo. Hasta 1994 era operada
por la empresa estatal PetroPerú S. A. En ese año fue transferida a la Maple S. A. bajo
un contrato de concesión por 20 años.
Refinería de El Milagro, es una pequeña refinería con una capacidad de tratamiento de
1500 barriles, fue instalada en la ciudad de Bagua departamento de Amazonas en el noreste
del país con fines estratégicos para satisfacer las necesidades de las Fuerzas Armadas
del Perú, ante los recurrentes problemas fronterizos con el Ecuador. Su planta de
destilación primaria produce gasolinas, diesel, kerosenes y petróleo residual.
Trabajadores del transporte
En lo que se refiere al transporte, en el sector de hidrocarburos, éste cuenta con las
siguientes unidades:
Oleoducto Norperuano. Constituye una magnífica obra de ingeniería realizada por
ingenieros y técnicos peruanos, permite el traslado del crudo de la Selva hacia la Costa
a través de más de 800 km de longitud atravesando las tres regiones naturales del país.
Se debe tener presente que desde 1972 se estudió la posibilidad de transportar el
petróleo que se produce en la Selva nororiental a través de un oleoducto. En mayo de
1977, el petróleo amazónico llegaba por primera vez al puerto de Bayóvar en el
departamento de Piura. Su construcción fue posible con el financiamiento de US$ 671
millones de dólares, dinero que fue aportado por los gobiernos de Japón, República
Federal Alemana, Estados Unidos, Gran Bretaña, Unión Soviética y Argentina.
El Oleoducto Norperuano, con una longitud de 854 kilómetros, luego del oleoducto de
Alaska, ha sido calificado como la obra de ingeniería más compleja en su género en el
mundo. Éste comienza en la orilla izquierda del río Marañón en el caserío de San
José de Saramuro, aledaño a la Estación de Bombeo Nº 1, lugar donde el petróleo es
recibido y almacenado en tres tanques de 20 000 m3 de capacidad cada uno. Desde esta
estación el petróleo es transportado 306 kilómetros hacia el oeste a la estación de
Bombeo Nº 5, por una tubería de 24 pulgadas de diámetro, diseñada para transportar un
flujo nominal de 464 m3 por hora (70 MB/DC miles de barriles por día calendario) el cual
puede ser ampliado hasta 1656 m3 por hora (200 MB/DC). En esta estación de bombeo se
dispone de cuatro tanques con una capacidad total de almacenamiento de 87 000 m3.
Desde la Estación de Bombeo Nº 5 hasta el terminal de Bayóvar, la tubería es de 36
pulgadas de diámetro y de 548 Km de longitud, la cual está diseñada para transportar un
flujo nominal de 1 324 m3 por hora (200 MBPD); con la instalación de unidades de bombeo
adicionales y una estación futura, podrá transportar 3 312 m3 por hora (500 MBPD).
Luego de la Estación Nº 5, se ubican las estaciones de bombeo Nº 6, 7, 8 y 9, mediante
las cuales se logra impulsar el petróleo a través de la Cordillera de los Andes y
coronar la cumbre por el Paso de Porculla a una elevación de 2390 metros sobre el nivel
del mar (msnm); luego comienza a descender y cruza el desierto de Sechura hasta Bayóvar,
en donde el petróleo es almacenado en 14 tanques con una capacidad total de 313 600 m3,
más o menos 47,4 millones de barriles de almacenamiento, que representan en la práctica
la producción de un año.
En el departamento de Loreto existe un oleoducto conocido con el nombre de Ramal Norte y
se extiende en una longitud de 252 Km hasta la Estación Nº 5 del Oleoducto Norperuano.
Este oleoducto se inicia en la estación inicial de bombeo, ubicada en la margen izquierda
del río Pastaza, cerca de la localidad de Nuevo Andoas, provincia del Alto Amazonas,
departamento de Loreto, y conecta la producción del lote 1-AB con la costa.
En su recorrido cruza la Selva virgen y los ríos Pastaza, Huallaga, Huitoyacu, Morona y
Marañón, además de otros menores. En el Km 167 se localiza la Estación de Bombeo de
Morona, ubicada en la margen derecha del río Morona. El oleoducto finaliza en la
Estación Terminal, que se encuentra localizada en un área adyacente a la Estación de
Bombeo Nº 5 del Oleoducto Norperuano. Esta estación cuenta con un sistema de alivio,
cuya función es controlar el flujo de crudo que se recibe.
Si bien desde 1978 ha permitido el traslado de más de 730 millones de barriles de
petróleo proveniente de la producción de la Occidental (OXY) con operaciones en el Lote
1-AB y del lote 8. En la actualidad el oleoducto está sobredimensionado, pues, con una
capacidad teórica de transporte de 200 mil barriles por día, sólo está transportando
menos de 75 mil barriles provenientes de la producción del lote 1AB (45 MB/DC) y
Pluspetrol del lote 8 (28 MB/DC m). La privatización del Oleoducto Norperuano ha sido
suspendida temporalmente por el gobierno fujimorista y está en estudio su interconexión
con la producción petrolera del Ecuador.
En lo referente al mundo laboral, los trabajadores que realizan las diversas actividades
del transporte de crudo, suman la cantidad de 450, de los cuales 87 están considerados
como obreros y 217 en la categoría de empleados, siendo los restantes supervisores y la
planilla ejecutiva. Las condiciones de trabajo en razón de la geografía son hostiles
para el hombre por las altas temperaturas, lluvias torrenciales, alimañas y la
posibilidad de contraer una serie de enfermedades tropicales y en un aislamiento relativo.
En consideración al tiempo de viaje, el régimen de trabajo establece que los
trabajadores permanezcan en el campo 19 días lejos de sus familias y descansen 11 días
al mes, mas constituyendo la vía de transporte aéreo la única posible, han sido
recurrentes los accidentes aéreos, con resultados fatales. Las fuentes sindicales estiman
en no menos de 50, los trabajadores muertos por accidentes varios desde su puesta en
operaciones.
Petrolera Transoceánica S. A. Transporte marítimo de combustibles. Como empresa filial
de PetroPerú era la responsable del transporte, descarga, cabotaje de petróleo y
derivados en los diversos puertos y terminales de la costa peruana. El 5 de noviembre de
1993 se subastó el 100% de las acciones de esta empresa por un monto de US$ 25,2 millones
de dólares. El ganador de la subasta fue Glenpoint Enterprices Inc., empresa constituida
en Panamá con participación de Multimares (Perú) y los capitales mayoritarios de
Ultragas de Chile.
Esta empresa tenía como principal patrimonio cuatro buques multipropósito y un buque
para el transporte de gas, con una capacidad de bodega de 101 000 toneladas, equivalentes
a 810 000 barriles para el transporte marítimo de crudo y derivados. En la lógica de
expansión y predominio del Oceáno Pacífico, resulta comprensible la compra por
capitales chilenos de los cuatro buques multipropósito que conformaban la flota de
Transoceánica, ex filial de PetroPerú en el marco de la privatización de empresas
públicas. Por medio de tal proceso se transfirieron el “Isabel Barreto”,
“Trompeteros”, “Capa-huari”, “Pavayacu” con un tonelaje
conjunto de 100 mil toneladas de peso muerto. Evidentemente nuestro país perdió por
medio de este cuestionado proceso de privatización su flota de reserva naval; ahora estos
buques navegan con bandera panameña en la lógica del proyecto nacional del país
sureño.
Se debe tener presente que ésta es una tradición y un imperativo para el estado chileno
expuesto en varias publicaciones. Así, en la Revista de Marina de dicho país se hace un
recuento de la importancia geopolítica del dominio del mar: ”Chile, el país de la
loca geografía, enmarcado por un desierto y una cordillera que lo empujan hacia el mar,
se proyecta hacia el Pacífico, el océano del futuro. Su característica geográfica
esencial, unido a una raza fuerte, capaz y poseedora de una tradición marinera, de la que
se siente orgulloso, debe desarrollar un poderío marítimo acorde con su realidad
geográfica y etnológica. La explotación cada día más intensa del océano y de las
vías marítimas, señalan la importancia de desarrollar una Marina de Guerra debidamente
equipada para resguardar estos intereses” (octubre de 1967).
En la actualidad con la reducción de capital realizada y rescisión de contrato con los
trabajadores nacionales, sus naves portan bandera panameña generando así utilidades para
terceros países. En lo que respecta al mundo laboral desconocemos el número de
trabajadores peruanos que prestan sus servicios en dicha empresa, aunque deducimos que
deben ser pocos.
La Comercialización. Ésta es una actividad ligada al transporte de combustibles y está
íntimamente asociada al consumo de los mismos. El sector cuenta con plantas de venta en
los terminales marítimos y en el interior del país. Así, el norte cuenta con plantas en
los puertos de Eten, Salaverry, Chimbote y Supe. En el centro existen lugares idóneos
para operaciones comerciales en el Callao y Pisco; por el sur en los puertos de Ilo y
Matarani.
En lo que al interior se refiere, el norte queda cubierto con las plantas de Piura
Yurimaguas y Tarapoto, mientras que en el centro se cuenta con las de Ica y Cerro de
Pasco. Las del sur quedan en Cuzco, Juliaca y Puerto Maldonado. Se podría simular en
analogía del cuerpo humano que tales unidades constituyen para la economía del país,
las aortas; es decir, las válvulas que permiten la circulación de los combustibles, que
resultan vitales para las empresas y familias.
Por otro lado se debe tener presente que junto a cada refinería hay una operación de
ventas como primer punto de contacto entre la producción y la comercialización. De este
tipo hay plantas en las refinerías de La Pampilla, Talara, Pucallpa, Iquitos y Conchán.
En el centro de la Costa, la planta de ventas del Callao es de las más antiguas e
importantes. Ésta tiene un terreno de casi 400 mil m2 en el que se ubican 36 tanques de
almacenamiento, el más grande de los cuales tiene una capacidad de 110 mil barriles. Este
terminal de ventas despacha y vende cerca de 6 millones de barriles al año.
Los terminales aéreos son también lugares apropiados para establecer plantas de venta.
Así, en los aeropuertos del norte y sur del país se despachan combustibles en Talara,
Chiclayo y Trujillo. En el centro cuentan con esta facilidad el principal aeropuerto del
país, Jorge Chávez de la capital y Pisco. En el aeropuerto internacional Jorge Chávez
(Callao), la planta de ventas se extiende en un área de 9500 m2 aproximadamente.
Comprende trece tanques de almacenamiento de más de 15 000 barriles de capacidad cada
uno. Se despacha con tuberías y camiones-cisterna. En el sur los terminales aéreos que
realizan operaciones comerciales de combustible son los de Arequipa y Tacna.
Desde de diciembre de 1997 la responsabilidad en los servicios de suministro, recepción,
almacenamiento y despacho de combustibles está en manos privadas en razón de la
privatización de los terminales. El 19 de diciembre de 1997 concluyó el proceso de
subasta del contrato de operación para los terminales de PetroPerú, el cual tendrá una
vigencia de 15 años. Desconocemos en la actualidad el número de trabajadores que operan
las actividades en los puertos y terminales. Sin embargo, en lo que respecta al área
comercial de PetroPerú correspondientes a las refinerías que opera la empresa estatal,
Talara, Conchán e Iquitos suman 16 obreros y 32 empleados sin considerar los
supervisores. En razón de las particularidades del proceso, los trabajadores están
altamente especializados para llevar a cabo las operaciones con las más estrictas medidas
de seguridad.
Distribución mayorista y minorista
En la actualidad, la distribución mayorista es de responsabilidad privada participando
las empresas transnacionales Shell, Mobil, Texaco, Repsol-YPF, además de PetroPerú y
otras empresas, totalizando 21 empresas mayoristas autorizadas a junio del 2000 ante la
Dirección General de Hidrocarburos (DGH), tal como se puede observar en el cuadro
respectivo:
CUADRO Nº 2
Empresas Mayoristas de la Distribución
1. Cía. de Petróleo Shell del Perú S.A. 11. Ami Oil S.A.
2. Mobil Oil del Perú S.A. 12. Maple Gas Corporation del Perú
3. Texas Petroleum Company S.A. 13. Representaciones Las Mercedes Texaco S.A.C.
4. YPF S.A. 14. American Petróleos del Norte E.I.R.L.
5. Corpetrol S.A. 15. Organización de Negocios Múltiples Ferush S.R.Ltda.
6. Corporation Dan Cerviz S.A. 16. Trayecto S.A.
7. Mayorista de Combustibles S.A.- 17. Hispano Peruana de Transportes S.R.L.
MAYCOMSA
8. Peruana de Combustibles.- PECSA 18. Elite Trading Corporation S.R.LTDA.
9. Petróleos del Perú.- PetroPerú 19. Petro Oil S.A.
10. Refinería La Pampilla S.A. 20. Corporación de Combustibles y
RELAPASA Derivados-COMYDSA
21. Romero Trading.S.A.
FUENTE: Ministerio de Energía y Minas. Dirección General de Hidrocarburos, junio 2000.
Lamentablemente la estadística sectorial, expuesta en los diversos anuarios de
hidrocarburos, no permite conocer el número de trabajadores que se desenvuelven en dichas
empresas, que en su mayoría surgen en la década de los noventa como efecto del proceso
de desregulación y políticas de “libre mercado”.
Estaciones de servicio y expendio de combustibles. En lo referente a las estaciones de
venta de combustibles (grifos) y la distribución de gas doméstico e industrial, estas
actividades las realizaba hasta 1992 la empresa PetroPerú S. A., a partir de esa fecha
con la privatización de los 78 grifos y de la envasadora-comerciali-zadora SOLGAS, la
responsabilidad es básicamente privada.
A nivel de la distribución minorista, el número de estaciones de servicios de
combustibles ha aumentado significativamente, pasando en 1991 de 1485 estaciones a casi
3000 estaciones entre las formales e informales, comprometiendo el empleo de casi 16 000
trabajadores que se desenvuelven bajo precarias condiciones de trabajo, con contratos
eventuales y remuneraciones mensuales promedio de US$ 150 dólares y carentes de los
mínimos derechos laborales.
En setiembre de 1998, según declaraciones del máximo responsable del Organismo
Supervisor de la Inversión Privada en Energía (Osinerg), responsable de supervisar la
calidad de los combustibles que se expenden en las diversas estaciones, existían
aproximadamente 2953 grifos, muchos de los cuales se desenvuelven bajo precarias
condiciones de seguridad.
Envasado y Distribución de gas. Al igual que las estaciones de servicio y expendio de
combustibles, no existen estadísticas con-fiables sobre el número de empresas
distribuidoras de gas a nivel minorista. Se estima que existen en el país aproximadamente
2500 locales de expendio de gas doméstico, la mayoría de los cuales no ofrece las
garantías de seguridad e higiene. La observación preliminar permite deducir que las
condiciones de trabajo predominantes son de carácter familiar con remuneraciones
mínimas. Se estima que en tales establecimientos a nivel nacional se emplea a no menos de
10 mil trabajadores.
Accidentes de trabajo
Debe ser claro que las diversas actividades que se desarrollan en el sector de
hidrocarburos conllevan un alto riesgo para la vida y la salud de los trabajadores. Sin
embargo, la estadística oficial no refleja a plenitud esta problemática en razón que
muchos accidentes de trabajo en particular los acontecidos a los trabajadores bajo las
condiciones de contrata y “service”, no son reportados a los organismos
oficiales pertinentes.
Así, los accidentes ocurridos en 1998 en las empresas que explotan y refinan petróleo
han sido los siguientes:
CUADRO Nº 3 A
Accidentes en Explotación
Leves Graves Fatales TOTAL
69 31 4 104
FUENTE: Ministerio de Energía y Minas, Anuario.
CUADRO Nº 3 B
Accidentes en las actividades de Refinación y Almacenamiento 1998
Leves Graves Fatales TOTAL
7 10 1 18
FUENTE: Ministerio de Energía y Minas, Anuario 1998.
En verdad, creemos que tales informaciones oficiales están subvaluadas. Lamentablemente
no tenemos acceso a la información pormenorizada si tales accidentes son más recurrentes
entre los trabajadores formales o de contrata, mas podemos asumir que la mayoría de
accidentes ocurren en los servicios de terceros; es decir, en los trabajadores de
“services”. A ello se debe agregar la falta de estudios sobre los efectos en el
largo plazo, en los trabajadores, de las inhalaciones de gases tóxicos en las refinerías
y plantas de venta de la industria petrolera. En la práctica, la problemática de la
economía de la salud en los trabajadores tiene un significativo retraso, y claro está,
lejos del ordenamiento de los organismos internacionales de la salud.
PetroPerú: Un caso de estudio
En diversos artículos y ensayos hemos demostrado la importancia de PetroPerú para la
economía nacional (ver artículos en la Revista de Facultad de Ciencias Económicas,
N.os11, 12, 13 y 14 en particular). Sólo en la generación de ingresos ocupa un
privilegiado segundo lugar, si se considera la información de las 3 500 primeras empresas
elaborada por la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV). Ver
Cuadro Nº 4.
Es evidente, con la información disponible, que PetroPerú a pesar de haber sido reducida
a su mínima expresión con la transferencia de lotes petroleros, la refinería La
Pampilla, terminales, plantas de venta y sus filiales como SOLGAS, Petromar,
Transoceánica, Petrolube, etc., en razón de un cuestionado proceso de privatización y
promoción de la inversión privada, resulta generando S/. 3 710 millones y S/. 2 833
millones de Nuevos Soles en 1997 y 1998 respectivamente, tal como se puede observar en el
cuadro anterior.
Para 1999, con las limitaciones de la información disponible, PetroPerú, al mes de
setiembre, ocupa el segundo lugar con relación a las otras empresas que exponen sus
resultados a noviembre, con la generación de S/. 2499 millones de nuevos soles. Se debe
tener presente que la empresa petrolera estatal a fin de año prácticamente alcanzó la
suma de S/ 3453 millones, aproximadamente US$ 1022 millones de dólares, con utilidades
operativas de S/ 384 millones de soles (US$ 113 millones) fortaleciendo el segundo lugar
alcanzado después de la empresa Telefónica del Perú S.A.A.
Resulta evidente con la lectura del cuadro respectivo, que PetroPerú tiene una
importancia económica del primer orden, no sólo entre las empresas de la actividad
empresarial del Estado sino también con relación a las principales empresas privadas del
país, en el análisis de la categoría “Valor de Retorno”, que estima los
sueldos y salarios pagados, los impuestos y deducciones que realiza el Estado por su
carácter de empresa pública, y por último, por las compras a la industria local. Es
decir, es una empresa que capitaliza el país.
Ello explica que, a pesar de ocupar el segundo lugar entre las primeras 3 500 empresas en
relación a los ingresos generados, no mantenga el mismo sitial en relación a utilidades
netas declaradas. Es decir, éstas no corresponden a la magnitud de los ingresos generados
por las diversas deducciones y obligaciones que le carga el Estado, tales como la
obligación de pagos de deuda externa, el cumplimiento de los programas de adecuación al
medio ambiente en las unidades privatizadas, etc. Estas responsabilidades conocidas como
“partidas inusuales” en la práctica disminuyen sus resultados netos e incluso
explican las pérdidas como las ocurridas en 1998.
Total de trabajadores en PetroPerú
Para 1999, la empresa petrolera estatal en la negociación colectiva que norma las
relaciones entre empresa y los trabajadores para la determinación de los aumentos
salariales y condiciones de trabajo contaba con 781 empleados, 253 obreros, 422
funcionarios y 42 ejecutivos (Ver Cuadro Nº 5). Expresados porcentualmente y en números
absolutos, la mayor parte de obreros y empleados están en el ámbito legal de la
negociación colectiva que es un derecho constitucional. Al margen de las categorías de
obreros y empleados, se trata de trabajadores con no menos de 10 años de servicios, con
estudios técnicos y universitarios sometidos a una permanente capacitación sea
auspiciada por la empresa o por interés particular, que explica la alta productividad y
eficiencia.
Además, la empresa cuenta con 422 funcionarios (28,17%) no sujetos a negociación
colectiva, y 42 ejecutivos (2,80%) que son considerados personal de confianza.
CUADRO Nº 5
TOTAL DE TRABAJADORES EN PETROPERÚ
DISTRIBUCIÓN DE LOS OBREROS EN LAS UNIDADES
DE PETROPERÚ S. A.
CATEGORÍAS Nº TRAB. %
OBREROS CON NEGOCIACIÓN COLECTIVA 253 16,89 %
EMPLEADOS CON NEGOCIACIÓN COLECTIVA 781 52,14 %
FUNCIONARIOS SIN NEGOCIACIÓN COLECTIVA 422 28,17 %
EJECUTIVOS 42 2,80 %
TOTAL DE TRABAJADORES PETROPERÚ S. A. 1,498 100,00 %
FUENTE: PetroPerú S.A.
En el Cuadro Nº6 se presenta la distribución de los obreros en las diversas unidades de
PetroPerú. Existen 114 obreros turnistas y 139 obreros diurnistas, los cuales tienen la
misma tasa horaria; pero, tienen diferente remuneración ordinaria, entendida ésta como
las cantidades que regularmente percibe el trabajador, semanal, quincenal o mensual.
CUADRO Nº 6
OBREROS EN LAS UNIDADES DE PETROPERÚ
UNIDADES TURNISTAS DIURNISTAS TOTAL REFINERÍA TALARA 36 97 133
OLEODUCTO 58 29 87
IQUITOS 5 4 9
OFICINA PRINCIPAL 1 7 8
COMERCIAL 14 2 16
TOTAL 114 139 253
Distribución de los empleados en las unidades de
PetroPerú S.A.
En el Cuadro Nº 7 se presenta la distribución de los empleados en las diversas unidades
de PetroPerú S. A. Existen 336 emplea-dos turnistas y 445 empleados diurnistas. Los
sueldos básicos mensuales de los empleados turnistas y diurnistas son diferentes.
CUADRO Nº 7
EMPLEADOS EN LAS UNIDADES DE PETROPERÚ
UNIDADES TURNISTAS DIURNISTAS TOTAL
REFINERÍA TALARA 185 172 358
OLEODUCTO 81 137 217
IQUITOS 37 30 68
OFICINA PRINCIPAL 54 55
COMERCIAL 9 22 32
REFINERÍA CONCHAN 24 30 54
TOTAL 336 445 781
Estructura de las remuneraciones de los trabajadores obreros y empleados (estimación)
Tomando en consideración el análisis de una muestra de 40 sobres de pago de obreros y
empleados de las diversas unidades de PetroPerú, se ha estimado que el total de las
remuneraciones para 1999 de los 1 038 trabajadores obreros y empleados es de
aproximadamente S/. 45 931 337 Nuevos Soles (Ver Cuadro Nº 8).
En el total de las remuneraciones se ha considerado el sueldo y salario básico, 1 básico
y medio más por concepto de asignación vacacional y bonificación por 1° de mayo, otros
ingresos los cuales varían según se trate de obreros, empleados turnistas y empleados
diurnistas, dos gratificaciones correspondientes a las fiestas patrias y navidad más el
pago por Compensación por Tiempo de Servicio (CTS).
Es importante señalar que del total de remuneraciones se deben considerar los montos que
paga la empresa a los trabajadores por concepto de las dos aportaciones: la que hace la
empresa del 14%, EsSalud (9%) y el Impuesto Extraordinario de Solidaridad (5%). A ello se
debe sumar las contribuciones que realizan los trabajadores por concepto del impuesto de
Quinta Categoría que aproximadamente representa el 15% de las remuneraciones totales que
perciben los trabajadores. En verdad, si se consideran los otros descuentos tales como
AFP, seguros, etc., prácticamente a los trabajadores se les deduce casi el 30% de sus
ingresos.
Como se puede apreciar en el Cuadro Nº 8 los aportes por estos dos conceptos suman más
de 13 millones de soles anuales, es decir, los aportes de la empresa, 9% de EsSalud, 5%
del IES, más el impuesto de 5.a categoría. Si bien la empresa realiza un pago adicional
a las remuneraciones totales, los trabajadores tienen que deducir de sus remuneraciones
totales el impuesto de quinta categoría, es decir, reciben por dicho concepto menos de
S/. 6 889 701 Nuevos Soles anuales en términos globales.
En verdad, esta realidad debiera servir para aclarar la desinfor-mación respecto a la
supuesta naturaleza privilegiada de los sueldos y salarios que perciben los trabajadores
de PetroPerú. En primer lugar, las remuneraciones en un mercado abierto y globalizado
como es el negocio petrolero deben estar en relación con la posición que ocupa la
empresa en la economía del país. Así, frente a los ingresos obtenidos por ventas que en
1999 fueron de S/ 3453 millones, el monto total de las remuneraciones de obreros y
empleados sumaron los S/ 45,9 millones, esto es, representaron apenas el 1,2% de los
ingresos.
A ello habría que considerar que las remuneraciones debieran estar en relación a la
competitividad, eficiencia, rentabilidad y particularmente explicada por la productividad
del trabajo, más las consideraciones de riesgo que implican las difíciles condiciones de
trabajo en que se desenvuelven las actividades petroleras, tal como se a expuesto en la
primera parte del artículo.
Conclusión
El mercado de combustibles en el Perú representa ingresos superiores a los US$ 3000
millones de dólares anuales comprendiendo todas las actividades de exploración,
explotación, refinación y distribución mayorista y minorista de combustibles. En
términos generales, es una actividad sumamente rentable, de alto riesgo en la
exploración, que percibe la renta petrolera en la explotación e inusuales márgenes de
refinación y distribución mayorista. A esto se debe agregar la alta contribución
impositiva expresada en los precios de los combustibles que representan más de US$ 1000
millones anuales para la caja fiscal.
Sin embargo, en lo referente al mundo del trabajo no existen estadísticas confiables
sobre los niveles remunerativos y condiciones de trabajo en el sector, así como en lo
concerniente al número de trabajadores, accidentes fatales e incapacitantes. Pese a ello
se puede afirmar que los trabajadores (excepto en muy pocas empresas petroleras) no tienen
un nivel remunerativo en correspondencia a los niveles de renta que generan las empresas
del sector; es más, producto de la desregulación, liberalización y privatización en el
sector hidrocarburos y de energía se puede adelantar que la mayor proporción de
trabajadores está sujeta a regímenes de contrata, servicio de terceros o contratos a
plazo determinado, es decir, bajo condiciones de flexibilización y de precarización del
empleo.
Un caso particular ha sido expuesto en la realidad de los trabajadores sujetos a
negociación colectiva de PetroPerú, cuyos niveles remunerativos constituyen el 1,2% de
los ingresos generados por la empresa petrolera estatal. Se debe considerar que los
trabajadores son mucho más que la simple estadística. Está demostrada la capacidad,
eficiencia y productividad de los mismos, que hace posible que la empresa ocupe el segundo
lugar en la economía del país.
Como punto de partida, en un contexto globalizado, los tra-bajadores deben estar
calificados y preparados para competir creativamente en una economía cada vez más
interrelacionada, sujeta a los vaivenes del mercado internacional y los efectos de la
revolución científico tecnológica. Al mismo tiempo deben propender a la más amplia
solidaridad e intercambio de información con los trabajadores de sectores afines de
terceros países, pues así como se globaliza el capital también debiera globalizarse el
trabajo. Hoy más que nunca el manejo de información económica-financiera constituye una
necesidad para poder elevar el grado de negociación frente al capital y al Estado.
En tal sentido, la capacitación en el más amplio sentido de la palabra debe aspirar al
conocimiento pleno del proceso de trabajo en las condiciones históricas de nuestro país
y América Latina. Esto permitirá un mayor grado de negociación frente a la empresa, no
sólo para mejorar en el marco estrecho de una “visión econo-micista”,
restringida a los niveles de ingreso y condiciones de trabajo, sino ha propender a una
revalorización del trabajador como la principal fuerza productiva de la empresa. Por lo
tanto, el trabajador y el sindicato deben desempeñar un rol protagónico en las
decisiones empresariales, a través de los canales de participación que plantea la
moderna administración y el pensamiento económico del Siglo XXI.
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