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RELACIÓN DE DOCUMENTOS REFERENTES A LA CESACIÓN DE LA VIGENCIA DEL CONVENIO MUTUO DE VALIDEZ DE TÍTULOS ACADÉMICOS Y DE INCORPORACIÓN DE ESTUDIOS ENTRE EL PERÚ Y ESPAÑA Se publican estos documentos oficiales relativos a los estudios de Medicina hechos en España, para que sean ampliamente conocidos en vista de haberse presentado interpretaciones no basadas en los acuerdos entre ambos países en lo relativo al estado actual de la situación.
Ministerio de Relaciones Exteriores Oficialía Mayor Lima, 6 de Mayo de 1935 N° 389 Señor Decano de la Facultad de Ciencias Médicas S. D. La Asociación Médica Peruana Daniel A. Carrión se ha dirigido a este Ministerio solicitando el desahucio del Convenio sobre Reconocimiento Mutuo de validez de Títulos Académicos y de incorporación de estudios celebrado con España en 1904 y vigente desde el 7 de Enero de 1907. Funda la Asociación Médica Peruana Daniel A. Carrión su solicitud en los términos que constan del documento acompañado; pero este Ministerio antes de pronunciarse sobre ella desea conocer la ilustrada opinión de esa Facultad, a cuyo fin me dirijo a Ud. acompañándole también un ejemplar del Convenio Mencionado. Espero que el informe que solicito pueda ser emitido a la mayor brevedad considerando la importancia del asunto. Dios guarde a Ud.
(fdo.) Enrique Goyúsolo B. Lima, 22 de Julio de 1935. A conocimiento del Consejo Directivo Una firma ilegible. Lima, 22 de Julio de 1935. Visto por el Consejo Directivo en sesión de la fecha, acordó que en el informe solicitado por el Asesor Jurídico del Ministerio de Relaciones Exteriores, sobre el desahucio del Tratado de Reciprocidad de Diplomas con España, se señale otros medios de acercamiento espiritual con España, como intercambio de Profesores de las respectivas Universidades, becas y no la emigración de médicos españoles que sólo vienen a obtener provecho material. Se autorizó el Sr. Decano para evacuar ese informe y elevarlo al Ministerio de Relaciones Exteriores. Una firma ilegible. C 0 P I A Señor Oficial Mayor del Ministerio de Relaciones Exteriores. El convenio con España sobre reconocimiento mutuo de validez de títulos académicos y de incorporación de estudios se celebró inspirándose el Perú y España en el justo anhelo de intensificar la vinculación espiritual entre ambos países. En orden a esta finalidad no se ha constatado que la vigencia del tratado haya producido un mayor acercamiento espiritual con España. Pero, aún en el supuesto de que esa elevada finalidad, tan plausible, se hubiera conseguido como se propusieron los gestores del tratado, no es la única ni la más adecuada manera de llegar a ese resultado, puede encontrarse otras que permitan obtener de modo efectivo ese acercamiento, sin que sea preciso aumentar el número de profesionales médicos con los médicos españoles que, acogiéndose a ese tratado, vienen a ejercer su profesión en el Perú, con el primordial objetivo del beneficio material. No se ha avanzado mucho hacia ese acercamiento espiritual con solo la afluencia de estudiantes peruanos a Universidades de España en los últimos años, motivada por el receso de la Universidad. Ni ha trascendido a mayor vinculación espiritual con España que un número no considerable de peruanos diplomados en Universidades de España se haya radicado en ese país. Por lo tanto, si la mayor vinculación espiritual, objetivo matriz del tratado, no ha sido conseguida en los años que tiene de vigencia, no es de esperar que se produzca en otros diez años. Además, es notorio que el Perú tiene buen número de médicos y si se dejara abierta la entrada para los médicos españoles que ampara el tratado, se llegaría a incrementar considerablemente en el país el número de los médicos con los consiguientes perjuicios para. nuestros connacionales recibí dos en la Facultad de Ciencias Médicas. No se puede dejar de reconocer que la agrupación de médicos en nuestras ciudades es derivada de factores que muy lentamente se modifiquen, y dentro de esas agrupaciones haya un buen número de médicos extranjeros que son traídos por las posibilidades de mayores rendimientos económicos. Por otra parte, no están los médicos españoles más capacitados que los nacionales para el ejercicio profesional en el país porque no conocen la patología autóctona y debería ser requisito indispensable conocer esa patología para permitirles el ejercicio profesional. Otro requisito omitido ha sido el referente a las condiciones éticas que deben reunir los profesionales que arribara el tratado. Es cierto que en España, especialmente en la Universidad Central de Madrid y en algunas de provincias se han destacado médicos, aun de renombre mundial, pero no ha tenido el Perú la suerte de que haya venido Lino de esos genuinos representantes de la Medicina Ibérica; los médicos españoles que acogiéndose al Tratado han venido a ejercer la Medicina no han hecho aporte de consideración al adelanto de la medicina en el país. Es destacada la desigualdad en cuanto al número de médicos españoles que han venido a ejercer en el país desde la vigencia del Tratado; ese número es de sesenta en los treinta años que tiene de celebrado ese tratado, y en el mismo tiempo no pasa de la cuarta parte de esa cifra, el número de los médicos peruanos que han ejercido la profesión en España. De otro lado, para procurar intensificar los vínculos espirituales con España, puede elegirse, entre los medios de llegar a conseguirlo, el intercambio de profesores u otro que conduzca a tan elevada finalidad, que es auspiciado por todos los peruanos. Por lo demás, en la época en que fue celebrado ese tratado, no se consideró el factor que preocupa a todos los gobiernos, de la posible plétora de profesionales que le obliga a resolver problemas que se plantean con caracteres de agravación en los últimos años; en relación con la profesión médica se han presentado esos problemas en algunos países, y es medida de buen gobierno prever que no se presenten y, precisamente una de las medidas que adoptan los Gobiernos es no celebrar tratados tan amplios co-mo el vigente con España de validez de títulos profesionales, ya que am-para la invasión de ¡os profesionales excedentes del país contratante; más bien los Gobiernos dan leyes restrictivas del ejercicio profesional para los extranjeros, Alemania no permite, del modo más absoluto, a los extranjeros el ejercicio de la profesión, Francia sólo permite el ejercicio a los que se nacionalizan y después de diez años, y en otros países se dictan disposiciones encaminadas a impedir que extranjeros ejerzan la profesión. Por lo expuesto, la Facultad de Ciencias Médicas apoya decididamente el desahucio de ese tratado que, con acopio de razones muy atendibles, ha solicitado la Asociación Médica Daniel A. Carrión, este desahucio acordó solicitarlo en 1927 la Facultad de Medicina, y en 1931 se dirigió la Facultad de Medicina al Ministerio de Relaciones Exteriores con idéntica solicitación, la Academia Nacional de Medicina en 1932, se ocupó también de la falta de equidad del tratado con España. Las instituciones médicas están, pues, en unánime conformidad respecto a que ese tratado no correspon de al momento que vive el Perú y que, por lo tanto, no debe subsistir ven-cido que sea el plazo de su vigencia. Es cuanto al respecto informo en nombre de la Facultad de Ciencias Médicas. Lima, 12 de Agosto de, 1935. (firmado) Dr. Carlos Villarán C 0 P I A Lima, 16 de Octubre de 1935. Señor Ministro de Relaciones Exteriores. S. M. El tratado celebrado con España en relación al intercambio de diplomas para el ejercicio de las profesiones liberales, durante el tiempo de su vigencia ha puesto de manifiesto no ser benéfico para los nacionales; únicamente ha permitido el ejercicio de su profesión a algunos médicos españoles, sin que fuera reclamada su presencia en nuestro medio por necesitar de sus servicios nuestra población que tampoco los necesitará en el porvenir, desde que, en la Facultad, estudian en la actualidad más de cuatrocientos alumnos, con lo que tendrá siempre concurrencia del elemento médico necesario para satisfacer la posible demanda de profesionales. En mérito de lo que dejo expuesto solicito de Ud. se digne adoptar las providencias que sean de rigor, a fin de que, con toda oportunidad, se demande el desahucie, del referido Tratado. Presento a Ud. el testimonio de mi distinguida consideración. Dios guarde a Ud. (fdo.) M. González Olaechea.
C 0 P I A Ministerio de Salud Pública, Trabajo y Previsión Social Lima, 18 de Diciembre de 1935. Señor Ministro de Estado en el Despacho de Salud Pública, Trabajo y Previsión Social. La Junta de Vigilancia de las Profesiones Médicas que asesora a, la Dirección de Salubridad en todo aquello que tiene relación directa con los deberes, responsabilidades e intereses de las profesiones médicas en el ejercicio de sus actividades, acordó, por unanimidad, en su última sesión, de fecha 3 de diciembre en curso, solicitar la autorizada intervención de Ud. Señor Ministro, para que se digne pedir al señor Ministro de Relaciones Exteriores, el denuncio del "CONVENIO MUTUO DE VALIDEZ DE TÍTULOS ACADÉMICOS Y DE INCORPORACIÓN DE ESTUDIOS ENTRE EL PERÚ Y ESPAÑA", celebrado con fecha 9 de abril de 1904 y cuyo canje de rati-ficaciones se llevó a cabo en Lima el 15 de enero de 1906. La Junta de Vigilancia ha considerado inexcusable fundamentar su acuerdo y por eso eleva a su Despacho la presente exposición en la que expresa el juicio que le merece el aludido Convenio en consonancia con los resultados obtenidos de su vigencia, en los 30 años trascurrielos. desde la fecha de su celebración. Quedó establecido en el artículo 19 de este Convenio, que los nacionales de ambos países, diplomados por las autoridades competentes para ejercer profesiones liberales, se tendrán por habilitados para ejercerlas en uno y otro territorio; y se autoriza por el artículo 49 "que los estudios de asignaturas realizados en uno de los Estado-, contratantes podrán ser incorporados en los establecimientos de otro, previo el cumplimiento de determinados requisitos que se puntualizan en el texto del referido Convenio". Las altas partes contratantes se inspiraron en los elevados y desinteresados móviles para la más íntima vinculación internacional y estuvieron animadas, por el deseo, como se expresa en el Pacto, "de hacer más estrecha y mutuamente eficaces las cordiales relaciones que unen a ambos países". Pero las circunstancias de entonces que pudieron entonces justificar la razón de acercamiento por mérito de este Convenio que se creyó, en aquella época, necesario y útil para el mejor consorcio moral y efectivo entre los dos pueblos, estableciendo así, el intercambio, amplio y fácil de sus nacionales para los fines de ejercer, libremente, en los dos territorios las profesiones liberales; después de transcurridos treinta años y verificada, durante este largo tiempo, la experiencia y observación de los hechos, así como vistos y palpados los frutos que se han obtenido del aludido Convenio, se puede afirmar, sin ninguna duda, que los resultados han sido negativos, por lo que toca, al menos, al profesionalismo médico, pues al amparo de la franquicia conseguida. no han sido los médicos peruanos quienes han ido a ejercer la profesión a España, pero si ha sufrido, en cambio, la clase médica peruana, la competencia, en su mayor escala desleal y en grado menor o mayor, de los diplomados españoles arribados a nuestra tierra, los que con excepciones honrosas, han sido en su mayoría de los menos connotados por los inexcusables timbres que debe conferir el diploma Llegados a nuestra Patria con desmedido afán mercantilista implantan métodos de anuncios que riñen con la honestidad hipocrática y quiebran las normas severas de deontología médica en su inmoderado empeño de conquistar la clientela que asegure el éxito económico en su condición profesional. Es cierto que así no son todos, pero lo es también que en esta apreciación, se encuentran comprendidos los más Prueba que evidencia esta aserción que hacemos y que trasunta el criterio del cuerpo médico peruano, expresado sin hipérbole ni injustificada. C 0 P I A
Ministerio de Salud Pública, Trabajo y Previsión Social Lima, 19 de Diciembre de 1935. Señor Ministro de Relaciones Exteriores. Presente. S. M. Tengo el honor de enviar para su conocimiento, el informe de la Junta de Vigilancia de las Profesiones Médicas, por medio del cual dicha institución opina porque se cancele el "Convenio de Reconocimiento Mutuo de Validez de Títulos Académicos y de Incorporación de Estudios entre el Perú y España", haciendo una clara y concreta exposición de las razones por las cuales opina en tal sentido. El suscrito, anteriormente, en su condición de Representante a Congreso, gestionó ante ese Ministerio la cancelación de aquel acuerdo, porque, en su condición de médico peruano, lo consideraba, no sólo desleal en la forma como actúan ciertos médicos españoles que llegan al país, sino porque carece, el pacto, de justicia. En el Perú hay numerosos médicos españoles, en España no hay un sólo médico peruano que ejerza la profesión. Lógicamente el convenio carece de equidad, no tiene compensación para el Perú, es solamente una autorización para que España envíe sus médicos a trabajar en nuestro país con perjuicio y desmedro de los profesionales nacionales. Creo interesante, además, reproducir el siguiente párrafo del Informe de la Junta de Vigilancia de las Profesiones Médicas. Dice así: "En seis lustros de vigencia del Convenio, se ha demostrado, pues, palmariamente, que ninguna ventaja, ni científica ni gremial, ni social, haya sido conseguida; pero sí está visto que los médicos españoles que en esa nación se asfixian por la plétora profesional, encuentran en nuestro país campo abierto para sus actividades, con evidente desmedro de las posibilidades que los nuestros deben esperar y alcanzar dentro de su propio territorio". Por las razones que someramente le expongo al señor Ministro, como por los sólidos argumentos que presenta la Junta de Vigilancia de las Profesiones Médicas, mi despacho solicita que esa Cancillería proceda a declarar cancelado el Convenio celebrado con España sobre "Reconocimiento Mutuo de Validez de Títulos Académicos y de Incorporación de Estudios entre el Perú y España", celebrado el 9 de Abril de 1904. Aprovecho de esta oportunidad para presentarle los sentimientos de mi más distinguida consideración. Dios guarde a Ud. (fdo.) Armando Montes
Ministro de Salud Pública, Trabajo y Previsión Social C 0 P I A Ministerio de Salud Pública, Trabajo y Previsión Social Lima, 2 de Enero de 1936. N9 2-7 Señor Ministro de Estado en el Despacho de Salud Pública, Trabajo y Previsión Social. Acuso a usted recibo de su oficio N° 44, relativo al desahucio del Convenio de reconocimiento mutuo de validez de títulos académicos y de incorporación de estudios entre el Perú y España que la Junta de Vigilancia de Profesiones Médicas solicita por el digno intermedio de su Despacho. Al respecto, me es grato informar a usted que la Asociación Médica Peruana "Daniel A. Carrión", se presentó a este Ministerio, con fecha 30 de marzo de 1935, solicitando el indicado desahucio; que mi Despacho pidió informe a la Facultad de Ciencias Médicas, y que el Asesor Técnico Jurídico de este Ministerio había, a su vez, informado favorablemente al desahucio con fecha 2 de diciembre. Habiendo así coincidido todas las opiniones manifestadas en este asunto, me he dirigido con fecha de hoy al señor Encargado de Negocios de España notificándole la cesación de la Vigencia del indicado Convenio el 30 de Enero de 1937, en cuya fecha vence el último período de su renovación. Dios guarde a Ud. (fdo.) Carlos Concha
C 0 P I A Ministerio de Salud Pública, Trabajo y Previsión Social Lima, 18 de Enero de 1936. Señor Decano de la Facultad de Ciencias Médicas. Ciudad. S. D. Tengo el agrado de dirigirme a Ud., adjuntándole los documentos pertinentes de la gestión que realizó este despacho ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, pidiendo la anulación del "Convenio Mutuo de Validez de Títulos Académicos y de Incorporación de Estudios entre el Perú y España", y que, como se verá por la lectura de ellos, mereció el apoyo de la Cancillería, la que por oficio del 2 de enero, me comunica que en esa fecha se ha dirigido al Encargado de Negocios de España, notificándole de la cesación de la vigencia del indicado convenio. Para el suscrito le ha sido muy grato, como médico y como Ministro, coronar la gestión que inició como, representante, secundando con todo entusiasmo las solicitaciones de la Asociación Médica "Daniel A. Carrión", y conseguir que cese un pacto falto de equidad para una de las partes contratantes. Cree, pues, mi Despacho, haber realizado una evidente obra nacionalista con la anulación del Convenio, lo que le es grato poner en conocimiento de la institución de su acertada presidencia. Dios guarde a Ud. (fdo.) Armando Montes Un sello.
C 0 P I A Lima, 24 de Enero de 1936. Señor Dr. Armando Montes, Ministro de Salud Pública, Trabajo y Previsión Social. Señor Ministro: Tengo la honra de acusar recibo de su atento oficio de fecha 18 de enero último al que adjunta los documentos pertinentes al desahucio del "Convenio Mutuo de validez de Títulos Académicos y de Incorporación de estudios entre el Perú y España", que ha sido notificado por el Ministro de Relaciones Exteriores al Encargado de Negocios de España. El desahucio de ese tratado es motivo de congratulación para el Sr. Ministro y también lo es para la Facultad de Ciencias Médicas que ha solicitado ese desahucio en distintas oportunidades, siendo la última en el informe que, al respecto, emitió en octubre último a pedido del Ministerio de Relaciones Exteriores. Presenta al Sr. Ministro testimonio de atenta consideración, (fdo.) Dr. Carlos Villarán
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